冰雪

新一轮土地改革要切实保障农民利益

2019-06-09 10:29:06来源:励志吧0次阅读

小孩咳嗽一个月了还没好怎么办
小孩咳嗽一个月了还没好怎么办
小孩咳嗽一个月了还没好怎么办

书名:《解放土地:新一轮土地信托化改革》

作者:蒲坚

出版社:中信出版社

出版日期:2013年12月第一版

■财经书评

●主持人:南方 黄倩蔚

中国历史上,土地制度曾经历过多轮变迁,从夏商周时期的井田制,到北魏至唐代的均田制,以及期间战乱时期的屯田制等。

新中国建立后,上世纪50年代接连进行了土地改革、农村合作化、人民公社运动。上世纪70年代末80年代初实施农村家庭联产承包制,并陆续出台了农村土地管理法律法规,建立起维系至今的农村土地所有权、使用和管理制度。

现有的农村土地制度相比之前的人民公社运动,更能保障农民农业生产经营权益,但却是以造成农地细碎化经营来实现的。这种农地细碎化必然造成农户承包土地越来越细碎,就带来了更高的生产经营成本,影响农户采用新技术、新产品以保证农地可持续稳定产出的热情,更不利于规模化农业发展和耕地保护。

更严重的问题在于,由于农民只有对土地的承包经营权,法律上还严格限制土地的抵押和继承,这虽然因此避免了历史上土地集中兼并一幕的重演,却让地方政府、开发商和其他组织有可能通过所谓的“合法”形式,改变农村土地用途。

三农专家、经济学家经常就农村土地制度的改革方向提出建议。中信信托有限公司董事长、中国信托业协会会长蒲坚在其所著的《解放土地:新一轮土地信托化改革》一书中,对农村土地国有化、私有化两种建议给予了分析,指出农地国有化成本高昂,并将加剧地方政府滥征,而土地私有化必然导致土地兼并、农地破坏等严重后果。这本书提出的建议是,在法律框架内,建立信托共有制。

蒲坚解释指出,信托共有制将实现个人财产社会化和产权成分多元化,实现农民土地产权与所有权的分离,以信托方为中介,将农地产权纳入社会范围进行自由流动、组合和交易。农地产权信托不改变其所有权归属,农民仍将可以通过以脚投票的方式来行使占有、处分、使用、收益4项功能。农地产权信托企业将因此发展为金融综合服务商,使得农地资本与金融资本更好地产生聚合式化学反应。

《解放土地:新一轮土地信托化改革》一书中介绍了世界各国、各地区农村土地流通的制度变迁,然后指出,农村土地制度安排应当服从于生产力发展水平,应将以所有权为中心转向以使用权为中心,不侵害原有所有者权益,建立完善的配套制度。

蒲坚认为,农地信托共有制、土地信托化不仅可以将农地转化为可携带资产,解放农民对土地的依附,并且也能避免历史教训,防止新地主的出现,实现土地规模化和集约化发展,实现利益分享普惠化。

今年11月,中共十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》指出,要赋予农民更多财产权利,“保障农民集体经济组织成员权利,积极发展农民股份合作,赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。保障农户宅基地用益物权,改革完善农村宅基地制度,选择若干试点,慎重稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让,探索农民增加财产性收入渠道。建立农村产权流转交易市场,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。”

《决定》的以上表述与《解放土地:新一轮土地信托化改革》这本书提出的“信托共有制”,在理念和内容上存在较多的一致性。从这个意义上讲,阅读这本书,有助于我们更好地理解和贯彻落实《决定》精神。(本文仅为个人言论,不代表本报观点)文/郑渝川

开栏的话

为更好地激荡智慧,启迪思想,从本期《投资周刊》开始,南方财经书评栏目将与@中信云舒馆官方微博携手,共推微书评栏目《悦·书评》。每期我们将选取一本当前的热门书籍,向广大友征集“微书评”,被选中的微书评将有机会获得中信出版社赠送的新上市财经书籍一本。

第一期《悦·书评》,我们选取了厉以宁著的《中国经济双重转型之路》一书向友征集微书评,本期赠书是《思考,快与慢》。活动详见微博:http://

@epdtz:《中国经济双重转型之路》提供一扇观察当今中国的窗口。剖析了形形色色的社会现象,到底应该怎么看,其本质是什么,为什么会发生,如何应对……它梳理来龙去脉、剖析背景原因、指点趋势走向、提供应对策略;记录——留下一份与彼时中国共同成长和思考的文字印记。

@吃螃蟹的龙虾:《中国经济双重转型之路》主要讲述中国经济体制历程,当前正从社会主义初级阶段向高级阶段迈进的重要时期,一些原体制下的经济产物已无法适应新时代的发展,如何改革发展是当前需要处理的问题。

@纪胜不曾放弃过:《中国经济双重转型之路》主要讲了中国经济发展历程以及如今面临的经济体制改革问题,揭露了社会主义初级阶段存在的一些问题,由此必须进行经济改革转型创新。

北京春节出入境旅客将破百万
央行网络支付新规余额消费每年限额20万
2014北京国际起重展盛装待发智能吊装与安全监控仍为关注热点
分享到: